Loi sur l’évaluation de l’impact et Ceaa

Dans cet article, nous examinons les changements apportés au système canadien d’évaluation des projets par l’adoption de la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale (LCEE) et de la Loi canado-américaine sur la protection de l’environnement, ainsi que par la modification de la Loi sur la navigation et les modifications connexes apportées à d’autres lois. Alors que la loi précédente confiait la responsabilité de la réalisation des évaluations d’impact sur l’environnement à trois autorités différentes, l’Agence d’évaluation de l’impact sur l’environnement était et est toujours seule responsable de la réalisation de ces évaluations. Cela inclut toutes les évaluations réalisées en vertu de la nouvelle loi ainsi que de la loi précédente. Sources : 10, 13, 14]

L’AAI définit une juridiction qui comprend le Canada, les États-Unis, les îles Vierges américaines et Porto Rico. Dans les cas où l’activité proposée est un projet désigné, le CRSNG examinera la déclaration présentée par le candidat à l’Agence canadienne d’évaluation des impacts. Il est nécessaire d’énumérer le type de projet pour qu’il soit considéré comme un  » projet particulier  » en vertu de la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale (LCEE). Dans le cas ci-dessus, les promoteurs peuvent demander que leur évaluation environnementale se poursuive après l’entrée en vigueur de la LCEI. [Sources : 3,17,9,7]

Selon la principale agence d’évaluation des incidences, le délai est de 300 jours (contre 365 jours sous la LCEE en 2012). Dans le cas de la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale, les délais sont compris entre 300 et 1 000 jours, contre 720 jours sous la LCEE 2012 et jusqu’à 2 500 jours sous l’AIE. Sources : 15]

En revanche, la loi sur l’évaluation des incidences introduirait un processus fédéral d’examen environnemental dont le délai serait beaucoup plus court que celui de la LCEE. Elle laisserait également ouverte la possibilité qu’un projet soit contraint de réaliser une évaluation environnementale en moins de trois ans au lieu des cinq ans actuels. Cela permettrait d’éviter l’évaluation environnementale au niveau fédéral en remplaçant les procédures de l’évaluation du Land par l’évaluation fédérale ou en les traitant comme équivalentes. Sources : 2,2,5]

Les PRIA approuvés, qui prennent en compte les impacts négatifs potentiels d’un projet, peuvent être utilisés pour simplifier le processus d’approbation de la procédure alternative telle que l’étude d’impact environnemental (EIS). Sources : 17]

Cependant, les impacts qui doivent être pris en compte dans le processus proposé ont une plus grande portée que ceux qui seront pris en compte dans la LCEE. Les promoteurs qui envisagent une proposition de projet désigné devront consulter un praticien de l’évaluation d’impact de Parcs Canada et le comité d’examen de l’Agence, qui effectuera l’évaluation d’impact. Dans la catégorie des projets désignés, les promoteurs doivent savoir que des critères élargis s’appliqueront aux évaluations d’impact réalisées par les organismes d’examen (EI) de chaque agence, y compris les dispositions d’intérêt public reformulées. Le praticien de l’évaluation d’impact de Parcs Canada évaluera et recommandera si le projet est susceptible d’avoir des impacts négatifs importants sur l’environnement, et si oui, dans quelle mesure, conformément aux obligations légales de l’AAI. Sources : 11, 17, 17, 13].

Contrairement à la LIA, la LCEE indique clairement que les avantages du projet ne seront pris en compte que lorsqu’il est considéré comme susceptible d’avoir un impact négatif important sur l’environnement, tandis que la LCEE ne tiendra compte de ses avantages que lorsqu’un projet est censé avoir un impact négatif important sur l’environnement. Ce sont ces types de projets qui font l’objet d’une évaluation fédérale dans le cadre d’un processus offrant peu de possibilités au public. L’évaluation sera effectuée par un organisme d’examen fédéral conjoint sous les auspices de la Loi sur la protection de l’environnement et du climat et de la Loi canadienne sur la vérification environnementale. [Sources : 11,1,16]

L’adoption du projet de loi C-38 a abrogé l’ancienne LCEE et l’a remplacée par la Loi sur l’évaluation des impacts (LIE), qui est ensuite entrée en vigueur. Elle a été abrogée le 28 août 2019, et avec elle la Loi sur l’évaluation des impacts et la Loi sur l’environnement et le changement climatique. Sources : 5,6]

La Loi et l’Agence ont été remplacées par la Loi sur les études d’impact, la Loi sur l’environnement et les changements climatiques (LECC), la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (LCPE) et le projet de loi C-38. Sources : 13]

Comme indiqué ci-dessous, la proposition de loi sur l’analyse d’impact (AAI) peut être décrite comme une « version de masse » de la loi et de la LCEE ou comme une version plus complète et volumineuse. La LIA varie de manière significative à de nombreux égards, et il existe des différences notables entre elles. Outre les changements fondamentaux dans les évaluations fédérales, les différences dans le processus d’évaluation des impacts entre le gouvernement fédéral et les Lšnder sont également mises en évidence. Les AIIA ont été remplacées par la Loi canadienne sur l’environnement et les changements climatiques (LCE) et le projet de loi C-38. [Sources : 12,0,4,16]

L’Autorité canadienne d’évaluation environnementale serait rebaptisée Agence canadienne d’évaluation environnementale et serait l’autorité compétente pour l’évaluation des incidences en vertu de la loi. Sources : 2]

Comme son prédécesseur, la LCEE (2012), la LIA lancera une évaluation d’impact basée sur une première évaluation d’impact d’un projet désigné. Parcs Canada publiera un avis à la LFI dans le Registre canadien des évaluations d’impacts pour commencer avec la première publication. [Sources : 8,17]

Le rapport quinquennal de la loi d’évaluation fait l’objet d’une révision statutaire depuis 2000. Bien que le Sénat ait apporté quelques modifications à la loi, celle-ci reste pertinente en termes de processus d’évaluation d’impact et d’impact de la loi. Sources : 12,5]

Sources :

[0] : https://en.wikipedia.org/wiki/Canadian_Environmental_Assessment_Act
[1] : https://www.amnesty.ca/blog/does-canadas-new-impact-assessment-legislation-protect-human-rights
[2] : https://www.dentons.com/en/insights/alerts/2018/february/20/practical-impacts-changes-to-canadas-environmental-assessment-framework
[3] : https://www.millerthomson.com/en/publications/communiques-and-updates/environotes/november-21-2019-environotes/indigenizing-impact-assessments-new-legislation-in-canada-bc/
[4] : https://energyregulationquarterly.ca/en/articles/another-new-federal-regime-for-assessing-interprovincial-pipeline-projects-the-proposed-impact-assessment-act
[5] : https://www.lawnow.org/canadian-federal-environmental-assessment-law/
[6] : https://www.linkedin.com/pulse/airports-impact-assessment-act-ben-crooks?trk=portfolio_article-card_title
[7] : https://www.mccarthy.ca/en/insights/blogs/canadian-era-perspectives/environmental-assessments-impact-assessments-new-federal-impact-assessment-act-coming-force-soon
[8] : https://financialpost.com/opinion/ottawas-new-environmental-assessment-law-is-set-to-trample-all-over-provincial-rights
[9] : https://www.nserc-crsng.gc.ca/nserc-crsng/policies-politiques/enviroassess-enviroeval_eng.asp
[10] : https://www.bennettjones.com/Publications-Section/Updates/Reshaping-Canadas-Project-Assessment-Regime-Bill-69s-Ambitious-Blueprint
[11] : https://www.bdplaw.com/publications/bill-c-69-introducing-the-canadian-energy-regulator-and-the-impact-assessment-agency/
[12] : https://www.fasken.com/en/knowledge/2019/08/the-new-federal-impact-assessment-act
[13] : https://blakes.com/insights/bulletins/2018/federal-government-overhauls-canadian-environmenta
[14] : https://www.hatch.com/en/About-Us/Publications/Technical-Papers/2019/09/The-Impact-Assessment-Act-and-How-it-Will-Affect-Your-Project
[15] : https://www.hemmera.com/making-sense-of-the-changing-canadian-environmental-assessment-landscape-part-2/
[16] : https://gowlingwlg.com/en/insights-resources/articles/2019/project-proponents-and-the-impact-assessment-act/
[17] : https://www.pc.gc.ca/en/nature/eie-eia/itm1/itm1b/itm1b-2